（2005年（nián）5月25日  劳（láo）社部（bù）发（fā）〔2005〕12号）

各省（shěng）、自治区（qū）、直辖市劳动和社会保（bǎo）障厅(局)：

近一个（gè）时期，一些（xiē）地方反映部分用人单位招（zhāo）用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争（zhēng）议时因（yīn）双方劳动（dòng）关系难以确定，致使劳动（dòng）者合法权益（yì）难以维（wéi）护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位（wèi）用工行为（wéi），保护劳动者（zhě）合法权益，促进（jìn）社会稳（wěn）定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事（shì）项通知（zhī）如下（xià）：

一、用（yòng）人单位招用劳动（dòng）者（zhě）未订立书（shū）面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

(一（yī）)用人（rén）单位（wèi）和劳动（dòng）者（zhě）符合法律、法规规定的主（zhǔ）体（tǐ）资格；

(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳（láo）动者（zhě）受用人单（dān）位的劳动管（guǎn）理，从事用（yòng）人单位安排的有报（bào）酬的（de）劳动；

(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的（de）组成部分（fèn）。

二（èr）、用人单位未（wèi）与劳动者签订（dìng）劳动合同（tóng），认定双方存在（zài）劳（láo）动（dòng）关系时可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴（jiǎo）纳各（gè）项社会保险费（fèi）的记录；

(二（èr）)用（yòng）人单位向劳动者发放的“工（gōng）作证”、“服务证”等（děng）能够证明身（shēn）份的证（zhèng）件；

(三)劳动者填写的用人单（dān）位（wèi）招工招聘“登（dēng）记表（biǎo）”、“报名表”等招（zhāo）用（yòng）记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关（guān）凭证由用人单位负（fù）举证责任。

三（sān）、用人单位招用劳动者符合第（dì）一条（tiáo）规定的情形的，用人单位（wèi）应当与劳动者补（bǔ）签劳动合同，劳动合同期限由双方协商（shāng）确定。协商（shāng）不一致的，任何（hé）一方均可提（tí）出终止劳动关系，但对符合签订（dìng）无固定（dìng）期限（xiàn）劳（láo）动合同条件的（de）劳动者，如（rú）果劳动者（zhě）提出订立无固（gù）定期限劳动合同，用人单位（wèi）应（yīng）当订立。

用人（rén）单位提出终（zhōng）止劳动关系的，应当按照劳动者在本（běn）单位工作年限每满一年支付一（yī）个月工资的经（jīng）济补偿金。

四、建筑施工、矿（kuàng）山（shān）企业等用（yòng）人单（dān）位将工程(业务（wù）)或经营权发（fā）包给不（bú）具备用工主体资格的组织或（huò）自然人（rén），对该组织或自然人招用的劳动（dòng）者，由具备（bèi）用（yòng）工主体资格的（de）发包方（fāng）承担用工主体责任。

五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关（guān）系引（yǐn）发争议（yì）的，可以向（xiàng）有管辖权的（de）劳动争议仲裁委员会（huì）申请仲（zhòng）裁。

劳动和社会（huì）保障（zhàng）部

二○○五年（nián）五（wǔ）月二十五日