新华网5月18日报道 70多（duō）个市级机关，1175名处级干部交流轮岗……
去年5月（yuè）以来，重庆（qìng）启动了（le）直辖以来规模（mó）最大、范围最广、涉及人员最（zuì）多的（de）干部（bù）交流，千（qiān）余干部大规模地“换（huàn）防”，让他们经历了怎样的角色转换？轮岗（gǎng）交流（liú）又（yòu）为70多个（gè）机（jī）关吹来了哪些新风（fēng）？
到4月底，距廖向阳“履新”刚好满10个（gè）月。
去年7月，已届不惑（huò）之年的廖向阳离开工（gōng）作近20年的渝北区（qū）地税局，轮（lún）岗（gǎng）交流到（dào）秀山（shān）县地税局（jú）任局长。
从主城“开放门户”到渝东（dōng）南的偏远区县，从“辅助”的副手到（dào）地方行政部门第一责（zé）任人，廖向阳经历了“入（rù）仕”以来最大的一（yī）次“角色（sè）转（zhuǎn）换”。
在他之后，全市多个市级机关的（de）千名处级干部，陆（lù）续加入这一行列。从多年在同一岗位（wèi）“坐地生根”，到如今（jīn）大（dà）跨度的岗位变化，似乎让他们有些“猝不及防”。他们不知道（dào）的是，伴随自己岗位的（de）转变，直（zhí）辖（xiá）后重庆规模最大的一次处级干部轮岗交流，已经开始悄然启动。
“多（duō）干一（yī）个岗（gǎng）位多一份成熟，多（duō）一段经历就（jiù）长一分才干（gàn）”
“到秀山工作的（de）前（qián）3个（gè）月，晚上基本睡不着。”接受记者采访时，廖向阳如此形容履新（xīn）后的（de）初期状态：“压力非（fēi）常大。”
压力首先来自于自身。在渝北区地税局（jú），廖向阳（yáng）历任一（yī）般工作人员（yuán）、部（bù）门负责人，直至2001年升任副局（jú）长，先后（hòu）分（fèn）管过党建、工会、稽查、征管等工作。“当了8年副手，主（zhǔ）要是协助‘一把（bǎ）手’开（kāi）展好工作，难免（miǎn）存（cún）在依赖性。一（yī）旦统揽全局成为（wéi）决策者，还真（zhēn）觉得有点忐忑。”廖向阳说。
压力同样来自（zì）于外（wài）界。相较于（yú）经（jīng）济实力强劲（jìn）的渝北（běi）区，地处边远的秀山尽管（guǎn）经济增（zēng）幅较快，但基础薄弱（ruò），总量偏（piān）小，纳税对象的意（yì）识和主动（dòng）性都不够（gòu）。加上国际（jì）金融危（wēi）机对当地工业的冲击，税源受到严重影响，地方税务（wù）征收更显困难重重。
到岗一个月后，廖向阳（yáng）曾向前来调研看望（wàng）的市地税局领导“叫（jiào）苦”。领导表示，困难理解，但征收计划必须完成：“让你们来，就是要接受锻炼，破解难题。”
一（yī）语令廖向阳豁（huō）然（rán）开（kāi）朗―――――在自己身上变（biàn）更的，不仅是身份和职位（wèi），更是（shì）主动从“老官（guān）”变成（chéng）了“新官”，其思路理念、工作方法（fǎ）、决策研判都必须有大幅度调整。
经过反（fǎn）复（fù）思考，在履新后（hòu）第一次全局科所长例会上，廖向阳提出三点意（yì）见勉励全体（tǐ）干部（bù）职工：重视团（tuán）结，因为团（tuán）结才有力量；爱（ài）岗敬（jìng）业，这样（yàng）才能最大化体现自身价值；重视创新，如此才有动力。
这（zhè）三句话，也是廖向阳（yáng）对自己（jǐ）的鞭策。
其后（hòu）半年，廖向阳保持了以下工（gōng）作节奏―――每天（tiān）除了吃饭（fàn）和上厕所，都在办公（gōng）室处理事务，找人谈话了解情况，商讨拓展税收渠（qú）道、欠税等。稍有（yǒu）空余（yú）时间，他（tā）会去征（zhēng）稽（jī）所调研走（zǒu）访，了解一线的服务状况：“老实说，比原（yuán）单位要忙很多。”
今年2月，统计结果显示，秀山（shān）地税局2009年超（chāo）额完成税收征收（shōu）计划，比去年同期增（zēng）加22.1%。同时，在当年秀（xiù）山县行政服务水平年度综合测评结果中（zhōng），该局（jú）位列第三，创历史最好（hǎo）成绩。
初战告捷让廖向阳感觉辛（xīn）苦（kǔ）没有白费。他如此总结（jié）从“老官”到“新官”的（de）感受：“多（duō）干（gàn）一个岗（gǎng）位多一份成熟，多一段经历就长一（yī）分才干（gàn）。”
“变”与“不变”的微妙心态
参加轮岗（gǎng）交流的（de）其他干（gàn）部，也（yě）像（xiàng）廖向阳一样，同样经历（lì）了“一开始（shǐ）睡不着”的焦虑。
几（jǐ）个市级机关（guān）组织人事部（bù）门负责人透露，在制定轮岗交流方（fāng）案时收集（jí）内部（bù）意见，部分干部（bù）表示“担心不适应”、“在原部门更熟悉情况”，或干（gàn）脆直言“希（xī）望暂（zàn）时不交流”，甚至有人（rén）还（hái）有抵触情绪（xù）。
“这种情形在预（yù）料之内，事实上（shàng）它从一个侧面佐证了轮（lún）岗交流的（de）必要性和迫切性。”市委组（zǔ）织部（bù）、市人（rén）力社（shè）保局等（děng）单位（wèi）有关负责人（rén）都如此表示。
市（shì）委（wěi）组织部有关（guān）人（rén）士说（shuō），直辖十余（yú）年，重庆干部队伍建设（shè）持（chí）续（xù）加速，近年（nián）来又不断引进“空降兵”，力推厅局级干部“异地任职”：“对部门、区县的决（jué）策（cè）层进行‘多面手’培（péi）养的力（lì）度，可（kě）谓越来越大。”
但他也承认（rèn），恰（qià）恰在处级干部（bù）这（zhè）个重要的执行（háng）层面，我市（shì）之前尚未大（dà）规模（mó）开展“挪窝”。一（yī）些处级干（gàn）部，甚至在同一岗（gǎng）位上一呆（dāi）就是十多年（nián）。
长期“固守”一（yī）个岗位（wèi），其（qí）负面效应是不言而（ér）喻的。除了可能因周而复始产生职（zhí）业倦怠（dài），消磨（mó）热情（qíng）和创新能力，还可（kě）能滋（zī）生“寻租腐败”等腐败（bài）流毒。
巫山县交通（tōng）局原局长晏大彬（bīn）就（jiù）是一个反面例子―――他（tā）于2001年到2008年间，近8年担任同一职务，其间多次收受贿赂高达2226万（wàn）元，于（yú）今年1月被（bèi）判处死刑。
“因此（cǐ），我市从去年开始（shǐ），针对处级干部启动（dòng）大规模的轮岗交（jiāo）流。旨（zhǐ）在用制度来完善这批干部的多岗位适应性，进（jìn）而全面提升其（qí）能力素质和主动性。”该（gāi）人士称。
原任市地税局财产和行为税（shuì）处处长（zhǎng）的罗安梅，去年轮岗交流到地方税处任处长。回忆起刚接到通知时的情景，罗安（ān）梅觉得“太突然了（le），而且马上要求上（shàng）岗（gǎng）。当时正赶上（shàng）年中，所有处室工作都（dōu）要保证正常（cháng）运转（zhuǎn）不（bú）中断。”
随即（jí）而（ér）来的（de），还有（yǒu）种种挫败（bài）感（gǎn）―――――罗安（ān）梅之（zhī）前在原部（bù）门工作了6年，各个环（huán）节（jiē）驾轻就（jiù）熟，许（xǔ）多基础（chǔ）数据都能够信手拈来。到新的职位后，大量专（zhuān）业（yè）知（zhī）识（shí）要（yào）补课，领（lǐng）导询问某个（gè）数据（jù），还得回（huí）去查询（xún）。加上还需和部门新同事协调磨合，“手忙脚乱，当时很是郁闷（mèn）了一阵。”
恰（qià）在当时（shí），市地税（shuì）局同步开展了处级干部竞争上岗和一（yī）般人员双向选择，在调整中，竟有6人没有得到适（shì）配岗（gǎng）位，“落选”了（le）。
“这事（shì）儿（ér）给我们震动很大。”罗安梅坦（tǎn）言，大家意识到，岗位（wèi）变（biàn）动、多岗历练是干（gàn）部培养大势所趋（qū），“不变”的最后结果，很可能就是（shì）被（bèi）淘汰。
罗（luó）安（ān）梅开始主动适应，花大功夫“啃”专业书籍，有（yǒu）空就看（kàn）。午间（jiān）休息，她（tā）也看（kàn）到许（xǔ）多同事在伏案“补（bǔ）课”―――――“这种‘变’迫使你主动充电，不断（duàn）完善自（zì）己，才能跟上（shàng）大（dà）环境的前进步伐（fá）。”
38岁的杨贵军，同样在（zài）“变”与（yǔ）“不变”之（zhī）间纠结（jié）了一（yī）段时（shí）间，不过他的（de）矛盾更多来自于家庭。
原任（rèn）开县工（gōng）商局经检（jiǎn）支队支（zhī）队长的杨（yáng）贵（guì）军，曾被评为重庆市工商系（xì）统（tǒng）“十佳办案（àn）能（néng）手（shǒu）”。在本轮干部交流轮（lún）岗中，他被推荐交流到城口县任县工商局机关党（dǎng）委书记，属于提（tí）拔任用。
杨贵（guì）军父母多病，妹妹在国外，女儿还在（zài）念小（xiǎo）学。去最偏远的（de）城（chéng）口县任职，意味着一家重担都（dōu）要（yào）落到妻子身上。
“起初我（wǒ）也犹豫（yù）过。”杨贵（guì）军说，父母（mǔ）对他（tā）的“高升”并不“感冒”，觉得换到（dào）了一个山旮旯里。城口的偏僻闭塞也确实令他有些踟蹰（chú）。
彼时，整（zhěng）个工商（shāng）系（xì）统（tǒng）的轮岗交流已如火如荼（tú）―――40个区县中（zhōng），有22个（gè）区县工商（shāng）局负责人轮岗，市（shì）局80%的处室负责人交流任职。
思之再三，杨贵军（jun1）下定决心：“我给（gěi）父母做工作（zuò）。既（jì）然组织（zhī）安排我去，说明那里需（xū）要（yào）我。”
去年11月，杨贵军打点好行李（lǐ），到城（chéng）口就（jiù）职。
凭着丰富的办案经验（yàn）、熟悉的专业知（zhī）识，杨贵（guì）军很快赢（yíng）得县（xiàn）工商局上下的（de）一致（zhì）尊（zūn）重。不少年轻执法人员抢着跟他（tā）到一线执法办（bàn）案。
如今（jīn），杨贵军在当地租了一（yī）处房屋，准备择机把父母（mǔ）接（jiē）过来住一段时（shí）间：“希望（wàng）能让家人放心，在任（rèn）何地（dì）方，我都能干出新成（chéng）绩！”
从“体内循环”到（dào）“体外循环”，尝试（shì）推进（jìn）“大跨度”角色转（zhuǎn）换，是本次轮（lún）岗交流的亮点（diǎn）
相对于廖（liào）向阳、杨贵（guì）军的系统内、跨区域轮岗交流，艾（ài）晓林“跨（kuà）界”更大―――――从市农（nóng）科院信息（xī）中心主任（rèn）的（de）位置上，他“跳”到市民政局（jú），担任宣传信息处处长。
艾晓林认为：“和农科院相比，现（xiàn）在的（de）岗位和老百姓关联度（dù）更高，讲究（jiū）协（xié）同性（xìng）和（hé）服（fú）务性，对个人的锻炼很大。”
“积极（jí）尝试推（tuī）进（jìn）跨（kuà）行业、跨区域交流干部，是本次（cì）轮岗交流的（de）一大亮点。”市公务员局有关负责（zé）人（rén）称。
不仅仅（jǐn）是（shì）民（mín）政（zhèng）局，市工商局、市地税局（jú）等长期惯于“体内循环”的（de）垂直管（guǎn）理部门，这次也开始尝试更加开放的干（gàn）部交流模式。
市（shì）工（gōng）商局有关人士举例称，城口县工商（shāng）局原局长因病调离后，市（shì）局主（zhǔ）动（dòng）和县委沟通，经当（dāng）地党委民主推（tuī）荐（jiàn），将（jiāng）县委委员、县经委主任（rèn）罗（luó）建忠交流（liú）到这一岗位（wèi）上。
各方信息显示，罗（luó）建忠在经委主任位置上已干了10年（nián），符合轮岗（gǎng）交流条件。且本人对当（dāng）地情况非常熟悉，工作能力强，作风硬朗：“相信能给县工商系统带来新局面。”
市民政局机关（guān）的一名新提任（rèn）处级干部（bù），此（cǐ）次轮岗交（jiāo）流到局直属事业（yè）单位任职（zhí），同（tóng）样开了该系统（tǒng）先河（hé）。去（qù）年民政（zhèng）系统进行年度（dù）考核时，该事业单位（wèi）的（de）民主测评满意度显著上升（shēng）。
市公务员局负责人表（biǎo）示（shì），机关中层干部跨系统（tǒng）轮岗交流全国范围内都不多（duō），重庆（qìng）也是在探（tàn）索（suǒ）中前行。
“从近一（yī）年（nián）实践看来，整（zhěng）体运作的情况（kuàng）较好（hǎo）。”市委组织（zhī）部、市人力（lì）社保（bǎo）局有关负责人（rén）说。
目前，全市符合相关（guān）规定的82个市级机关中，已（yǐ）经有76个开（kāi）展（zhǎn）了轮岗交流工作，约（yuē）占总数的92%；共交流处级（jí）干部（bù）1175人，约占（zhàn）市级机关处级干部总数的18%。
还有一串（chuàn）数字折（shé）射出这项工作的扎实“落地（dì）”―――市（shì）人力社（shè）保（bǎo）局共（gòng）轮岗（gǎng）交流65人，占应轮岗人（rén）数的309%。有288名优（yōu）秀年（nián）轻干部通过轮（lún）岗，到新岗位上接（jiē）受锻炼。市商委、市质监局等部门，结合轮岗交流，分别提拔（bá）了38名（míng）、23名年轻处级干（gàn）部，优（yōu）化了机（jī）关处级干部的年龄（líng）和知识（shí）结构。
一（yī）位负（fù）责人说，近（jìn）年（nián）来（lái），社会对公务（wù）员（yuán）的（de）质疑，往往（wǎng）源于少数人滥用职权（quán）、拉（lā）帮结（jié）派，甚至抱团贪腐，因此（cǐ）本次轮岗交流直指“实权干部”。要求“凡未在两个以（yǐ）上正处级职位（wèi）工作（zuò）过的市管后备干（gàn）部，在（zài）同一处室工作满10年的必须轮岗”；“在同一处（chù）室（shì）工作满10年的处级非（fēi）领导职务（wù）干部，以及在同一处室任正职或副职处（chù）级领导职务满（mǎn）5年且（qiě）直接从事人、财、物管理或行政审批的处级非（fēi）领导职务干（gàn）部，也必须（xū）有（yǒu）计划地（dì）分期分批轮岗”。
“在一个（gè）地方（fāng）工作久（jiǔ）了，没有‘人情网（wǎng）’、‘关（guān）系网’是（shì）不（bú）可能的。”廖向阳（yáng）坦白地（dì）说，开展轮岗交流，确实能有效规（guī）避干（gàn）部可能出现的潜在风险。
罗（luó）安梅也承认，对一些年龄偏大的干部（bù），长期（qī）在同一职位，一方面会（huì）产生依赖（lài）心（xīn）理（lǐ），另一方面不（bú）可（kě）避免（miǎn）会导致“周而复始”的懈怠情绪：“通过轮岗交流动一动，客观上对干部的个人（rén）能力、业务水平和工作方法（fǎ）都有（yǒu）‘强制进步’的作用。”
据统计，此次轮岗交流中（zhōng），共有（yǒu）在（zài）同一处室工作满10年（nián）和直接从事人、财、物管理或行政审批（pī）5年的584名领导干部（bù），占到已轮岗（gǎng）人员（yuán）的近一半。
有关负责人透露，在总结经验的（de）基础上，我（wǒ）市将出台《公务员轮岗（gǎng）交流（liú）实（shí）施办法（试行）》，逐步（bù）将这项工作（zuò）科学化、常态（tài）化（huà）。同时，我（wǒ）市还将适时考虑轮（lún）岗交（jiāo）流工作的（de）启动（dòng）时限：“比如，一（yī）个单（dān）位处级（jí）干部（bù）职数在50人（rén）以上（shàng），如符合条件者占到20%，或单位处级干部在30-50人内，符合条件者占30%的，或（huò）单位处级干部在30人以下，符合条件者占（zhàn）50%的，原则上都应开展处级（jí）干部的（de）轮岗交流工作（zuò）。”
(本文来（lái）源：新华（huá）网 作（zuò）者：罗静雯 孙（sūn）朝（cháo）芳)
