为深入贯彻落实习近平新时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想，认真学习贯（guàn）彻习（xí）近平法治思（sī）想，切实做（zuò）好未成（chéng）年人保护（hù）和犯罪预防工作，不断提升（shēng）未成年人审判工作（zuò）能力水平，促（cù）进完善中（zhōng）国特色（sè）社会（huì）主义少年（nián）司法制度（dù），根据（jù）《中华（huá）人民共和国未成年人保护（hù）法》《中华（huá）人（rén）民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，结合人民法院工作（zuò）实际（jì），就加强新时（shí）代未成年人审判工作（zuò）提出（chū）如（rú）下意见。
一（yī）、提（tí）高政治站（zhàn）位，充分认识做（zuò）好新时代未成年人审判工作的重大意义（yì）
1．未成年人是国家的未（wèi）来、民族的希望。近年来，随着经济社（shè）会发展，未成年（nián）人的成长（zhǎng）环境出现新的特（tè）点。进（jìn）入新时代，以习（xí）近平同志为核心（xīn）的（de）党中央（yāng）更加重视未成年人的健康成长，社会各界对未成年人保护和（hé）犯罪预（yù）防问题（tí）更加关切。维护未成年人权益，预防（fáng）和矫治未（wèi）成（chéng）年（nián）人犯罪（zuì），是人（rén）民法院的重（chóng）要职责。加强新时代未成年人审判工作，是人民法（fǎ）院积（jī）极参（cān）与国家治理、有效（xiào）回应社（shè）会关切的必（bì）然要求。
2．未成（chéng）年人审判工作只（zhī）能加（jiā）强、不能削弱。要站在保障亿万家庭幸福安宁（níng）、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大（dà）复兴（xìng）中（zhōng）国梦的高度，充分（fèn）认识做好新时代未成年人审判工作的重大（dà）意（yì）义，强化使（shǐ）命担当，勇于（yú）改革创新，切（qiē）实做好（hǎo）未成年人保护（hù）和（hé）犯罪预防工作。
3．加强新时代未成（chéng）年（nián）人审（shěn）判工作，要坚持党对（duì）司法（fǎ）工作（zuò）的绝对（duì）领（lǐng）导，坚定不移走中国特（tè）色社会主（zhǔ）义（yì）法治道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持未成年人利益最大化原则，确保未成（chéng）年人依法得到（dào）特殊、优先保（bǎo）护。对未（wèi）成（chéng）年人犯罪要坚持“教育、感化（huà）、挽救”方（fāng）针和“教（jiāo）育为主、惩罚为辅”原则（zé）。
4．对未（wèi）成年人权益要坚持双（shuāng）向、全面（miàn）保护。坚持双向保（bǎo）护，既（jì）依法保（bǎo）障未成年被告人的（de）权益，又要（yào）依法保（bǎo）护未成年被害人的权益,对各类侵害未成年人的违法犯罪要依法严惩（chéng）。坚（jiān）持全面保护，既要加强（qiáng）对未成年（nián）人（rén）的刑事保护（hù），又要加强对未成年人的民事（shì）、行（háng）政权益的保护，努力实现（xiàn）对（duì）未成年人权益的全方位保护（hù）。
二、深化综合审判改革，全面加强未（wèi）成年人权益司法保护
5．深化涉（shè）及未成年人案件综合审（shěn）判（pàn）改革，将与未成（chéng）年（nián）人权（quán）益保护和犯罪预（yù）防关系密切（qiē）的（de）涉及未成（chéng）年人的刑事、民事（shì）及行（háng）政诉讼案件纳入少年法庭受案范围。少年法（fǎ）庭包括专（zhuān）门审理涉（shè）及未成年人刑事、民事、行政案（àn）件的（de）审判庭、合议（yì）庭、审（shěn）判团（tuán）队以及法官。
有（yǒu）条件的人民法院，可以根据未成年人（rén）案件审判（pàn）工作需要，在机构数量（liàng）限额内设立专门审判庭，审（shěn）理（lǐ）涉及未成年人刑事、民（mín）事、行政案件。不具备单独设（shè）立未成年人案（àn）件审判机构（gòu）条件的法院，应当指（zhǐ）定专门的合（hé）议庭、审（shěn）判团队或者法官审理（lǐ）涉及（jí）未成（chéng）年（nián）人（rén）案件。
6．被告人实施被（bèi）指控的（de）犯罪时（shí）不满十八周岁且人民法院立案时不满二十周岁的刑事案件，应当（dāng）由少年法（fǎ）庭（tíng）审理。
7．下列刑事（shì）案件可以由少年法庭审理：
（1）人民法院立案时不满二十二周（zhōu）岁的（de）在校学生犯罪案（àn）件；
（2）强奸、猥亵等性侵未成年人犯罪案件；
（3）杀害、伤害、绑架（jià）、拐卖（mài）、虐待、遗弃等严重侵（qīn）犯未（wèi）成年（nián）人（rén）人身权利的犯罪案件；
（4）上述刑事案件罪犯的（de）减（jiǎn）刑、假释、暂予监外执行、撤销缓刑等刑罚执（zhí）行变（biàn）更（gèng）类（lèi）案（àn）件（jiàn）；
（5）涉及（jí）未（wèi）成年人，由少年（nián）法庭审理更（gèng）为适宜的（de）其他刑（xíng）事（shì）案件。
未（wèi）成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当分案审理（lǐ）。
8．下列（liè）民事案件由少年法庭审（shěn）理：
（1）涉及未成年人抚养、监护、探（tàn）望等事宜的婚姻家庭纠纷案件,以及适（shì）宜由少年法（fǎ）庭（tíng）审理的（de）离（lí）婚案件；
（2）一方或双方当（dāng）事（shì）人为（wéi）未成年人的人格权纠纷（fēn）案件；
（3）侵权（quán）人为未（wèi）成年人的侵权责任纠纷案件，以及被侵权人为未（wèi）成年人，由少年法（fǎ）庭审理（lǐ）更（gèng）为适宜的侵权责（zé）任纠（jiū）纷（fēn）案件；
（4）涉及未成年人的人身安（ān）全保护令案件；
（5）涉及（jí）未成年（nián）人权益保护（hù）的其他民事案件。
9．当事人为未成年（nián）人的行政诉讼案（àn）件,有（yǒu）条件的法院，由少年法（fǎ）庭（tíng）审理。
10．人民法院审（shěn）理（lǐ）涉及未成年人案件，应当根（gēn）据案件情况开展好（hǎo）社会调查、社会观（guān）护、心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救（jiù）助、回访帮教（jiāo）等延（yán）伸工作，提（tí）升案件办理（lǐ）的法律效果和社会效果。
三、加强审（shěn）判机制和（hé）组织（zhī）建设，推（tuī）进未成年人审判（pàn）专（zhuān）业化发（fā）展
11．坚持未成年人（rén）审判的专业化（huà）发展方向（xiàng），加强未（wèi）成年（nián）人审判工作的组织领导和业务指（zhǐ）导，加强审判（pàn）专业化（huà）、队伍职业化建（jiàn）设。
12．大力推动未成年人审（shěn）判与家事（shì）审判融合发展（zhǎn），更好维护未成年人合法权（quán）益，促（cù）进家庭（tíng）和谐、社（shè）会安定，预防、矫治未（wèi）成年人（rén）犯罪。未成年人审判与家事审判要在各自（zì）相对（duì）独立的基础上相互促进、协调发展。
13．最高人民法院建立未成年人（rén）审（shěn）判领（lǐng）导工作机制，加大对全国（guó）法院未成年人审判工作的（de）组织领（lǐng）导（dǎo）、统筹协调、调（diào）查研究、业务指导。高级人民法（fǎ）院（yuàn）相应设立未成年人审判领导工作机制，中级人民法院（yuàn）和（hé）有（yǒu）条件的基层（céng）人（rén）民法院可以根据情况（kuàng）和需要，设立未（wèi）成年人审判领（lǐng）导工作机制。
14．地方各级（jí）人民法院要结（jié）合内设机构改革，落实《中（zhōng）华人民共和（hé）国（guó）未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯（fàn）罪法》关于应当确定专门机构（gòu）或（huò）者指定专门人（rén）员（yuán）办理涉及未（wèi）成年人（rén）案（àn）件、负责预防未成年人犯（fàn）罪工（gōng）作的要求，充实未成年人（rén）审判工作力（lì）量，加强未成年人审判组（zǔ）织建设。
15．探（tàn）索通过对（duì）部分（fèn）城区人民法庭（tíng）改造或（huò）者加挂（guà）牌子（zǐ）的方式设立少（shǎo）年法庭，审理涉及未成年人的刑事、民（mín）事、行政案件，开展延伸帮（bāng）教、法治宣（xuān）传等工作。
16．上（shàng）级法院应当加强对（duì）辖（xiá）区（qū）内下（xià）级法院未成年（nián）人（rén）审判（pàn）组织建设工作的监督、指（zhǐ）导和协调，实现未（wèi）成年人审判工作的（de）上下（xià）统一（yī）归口管（guǎn）理。
四、加强专业队伍建设，夯实（shí）未成（chéng）年人审判工作基础
17．各级人民法院应当高度重视未（wèi）成年人审判队（duì）伍（wǔ）的培养和建设工作（zuò）。要选用政治素（sù）质高、业务能力强、熟悉未成年人身心特点、热（rè）爱（ài）未成年人（rén）权益保护工作和善于做未成年人思想（xiǎng）教（jiāo）育（yù）工作的（de）法官负责审理（lǐ）涉及未成年人案件（jiàn），采取措施保持未成年人审判（pàn）队伍（wǔ）的稳定性。
18．各级人民法（fǎ）院应当根据未成年人审判的工作特点和需要，为少年法庭配备专门（mén）的员（yuán）额法官和司（sī）法辅助人员。加强法官及其他工作人员（yuán）的业务（wù）培训，每年至少组织一次专题培训，不断提升、拓展未成年人审判队伍（wǔ）的（de）司法能力。
19．各级人民法院可以从共青团、妇联、关工委、工会、学（xué）校等组织的工作人（rén）员中依法选任人民陪审（shěn）员，参（cān）与审理（lǐ）涉及未成年人案（àn）件。审理涉及未（wèi）成（chéng）年人案件的人民陪审员应（yīng）当熟（shú）悉未成（chéng）年人身心特点（diǎn），具备一（yī）定（dìng）的青（qīng）少年教育学、心理学知识，并（bìng）经过必要的业务培训。
20．加强国际交流（liú）合（hé）作，拓展未成年人（rén）审判的国际视（shì）野，及时掌握未（wèi）成年人（rén）审判的（de）发（fā）展动态，提升（shēng）新时代未（wèi）成年人审判工作水平。
五、加强审判管理，推（tuī）动未（wèi）成年人审判（pàn）工作实现（xiàn）新发（fā）展
21.对涉及未（wèi）成年人（rén）的案件实行专门统计。建立符（fú）合未成年人审判工作（zuò）特点的司（sī）法统计指标（biāo）体系，掌（zhǎng）握分析涉及未成年人案件的规律，有（yǒu）针对性地制（zhì）定和（hé）完（wán）善少年司（sī）法政策。
22.对（duì）未成年人审判进行专门的绩效考核。要（yào）落实《中华人民共和国未成年人保（bǎo）护法》关于实行与未（wèi）成年人保护工（gōng）作相适应的评（píng）价（jià）考核标准的要求（qiú），将社会调查、心理疏导（dǎo）、法庭教（jiāo）育、延伸帮教、法治宣传、参与社（shè）会治安综合治理等工（gōng）作纳入（rù）绩（jì）效考核范围，不能仅以办案数量进行考核（hé）。要科学评（píng）价少年（nián）法（fǎ）庭（tíng）的业绩，调动、激励（lì）工作积极性。
23．完善（shàn）未成年人（rén）审判（pàn）档（dàng）案管理制度。将审判延伸、判后帮教（jiāo）、法治教育、犯罪记录封存等相关工（gōng）作记录（lù）在（zài）案，相关材料订卷归档。
六、加强（qiáng）协作配合，增强（qiáng）未成年人权（quán）益保护和（hé）犯罪（zuì）预防（fáng）的工作合力
24．加强与公（gōng）安、检（jiǎn）察、司法（fǎ）行（háng）政等（děng）部门的协作配合，健（jiàn）全完善（shàn）“政法一条龙”工作（zuò）机制（zhì），严厉打击侵害（hài）未成年人犯罪，有效（xiào）预防、矫治未成年人违法犯（fàn）罪，全面保护未成（chéng）年人合（hé）法权益。
25．加强与有关职能部门、社会组织和团体的协调合作，健全（quán）完善（shàn）“社（shè）会一条龙”工作机制，加强未成年人审判社会支持体系（xì）建设。通过政府购买社会服务等（děng）方式（shì），调动社（shè）会力量，推动未成年被害人救助、未成年罪犯（fàn）安置帮教、未（wèi）成年人民（mín）事权益保护（hù）等（děng）措施有效落实。
26．加强法治（zhì）宣传教育工作，特（tè）别是校园法治宣（xuān）传。充分发（fā）挥法（fǎ）治（zhì）副校长作用（yòng），通过法治进校园、组（zǔ）织模拟法庭、开设法治网课等活（huó）动，教育引（yǐn）导未成年人遵纪守法，增强自我保护（hù）的意识和能力，促（cù）进全社会更加（jiā）关心关爱未成年人健康成（chéng）长。
七、加强调查研究，总结推广先进经验和创新成果
27．深化未成年人审判理论研究。充分发挥中国审判理论研究（jiū）会少年（nián）审判专业（yè）委员会、最高（gāo）人民法院（yuàn）少年司（sī）法（fǎ）研究基地作用，汇聚各方面智慧力量（liàng），加强新时代未成年人审判重大理论和实践问题研究，为有效指导司法实践、进一步完善中（zhōng）国特色社会（huì）主义少年司法制（zhì）度提供（gòng）理论支持。
28．加强调查研究工作。针（zhēn）对未成（chéng）年人保护（hù）和（hé）犯罪预（yù）防的热点（diǎn）、难点问题（tí），适时研究制定司法解释（shì）、司法政（zhèng）策（cè）或者发布指导性案例、典型案例，明确（què）法律（lǜ）适用、政策把握（wò），有效（xiào）回（huí）应社会关切（qiē）。
29．加（jiā）强司（sī）法建（jiàn）议工作。结合案件审判，针对未成年人保护和犯（fàn）罪预防的（de）薄弱环节，有针对性、建设性（xìng）地（dì）提出完善制度、改进管理的建议，促进完善（shàn）社会治理体系。
30．认真总（zǒng）结、深入宣传未成年人审判工作经验和改革创新成果。各级人民法院要结合本地实（shí）际，在法（fǎ）律框架内积极探索有利于强化未成年人权（quán）益保护（hù）和犯（fàn）罪预（yù）防（fáng）的新机制、新方（fāng）法。通（tōng）过专（zhuān）题片（piàn）、微（wēi）电影、新闻发布会、法治节目访（fǎng）谈、典型案（àn）例、重大司法政策文（wén）件发布、优秀法官（guān）表彰等（děng）多种形（xíng）式，强化未成年人审判（pàn）工作（zuò）宣传报道，培树未（wèi）成年人审判工作先进典型。
