《中华人民共和国刑法》第二百（bǎi）二十五条（6）

序号

行业/行为

入罪依据

1

进出（chū）口许可证

第二百二十五条第（二）项

2

进出（chū）口原产地（dì）证（zhèng）明

3

证券

第二百（bǎi）二十五条第（dì）（三）项

4

期货（huò）

5

保险（xiǎn）

6

资（zī）金支付结算

 司法解释/文件（26）

序号

行业/行为

入罪（zuì）依据

7

外汇

《最高人民法院关于（yú）审理骗购外汇（huì）、非法（fǎ）买卖外汇刑事（shì）案件（jiàn）具体应（yīng）用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕20号）

《最高人民法（fǎ）院、最高人（rén）民检察院关于办理非法从（cóng）事资金支付结（jié）算业务、非法买卖外汇（huì）刑事案件适用法律若干问题的（de）解释》（法释〔2019〕1号）

8

出版物

《最高人民（mín）法院关于审理非法出版物（wù）刑事案件具体应用法律若（ruò）干问题（tí）的解释（shì）》（法（fǎ）释（shì）〔1998〕30号）

9

国际（jì）电信业（yè）务

《最高人（rén）民法院关于审理扰乱电（diàn）信市（shì）场管理（lǐ）秩序（xù）案件具体（tǐ）应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕12号）

《最高人民法院、最高人民（mín）检察（chá）院、公（gōng）安部办理非法经营国际电信业（yè）务犯罪案（àn）件联（lián）席会议纪要》（公通字〔2002〕29号）

10

瘦肉精等添加物

《最高人（rén）民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院关（guān）于办理非法生（shēng）产、销售、使用禁止在饲料和（hé）动物（wù）饮用水中使用的药（yào）品等刑事案（àn）件具体应用法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2002〕26号（hào））

11

食盐

《最（zuì）高人民（mín）检察（chá）院关于办（bàn）理非法经营食盐刑事案件（jiàn）具（jù）体应用法（fǎ）律若（ruò）干问题的解释》（高检发释字〔2002〕6号）

12

预防、控（kòng）制传染病期间哄抬物价（jià）

《最高人民法院、最高人（rén）民检（jiǎn）察院关于办理妨害预防、控制（zhì）突发传染（rǎn）病疫情等灾害的刑事案件具体应用法（fǎ）律若干问（wèn）题的（de）解释》（法（fǎ）释〔2003〕8号）

13

提供互联网上（shàng）网服务

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法（fǎ）开展（zhǎn）打击淫秽色情网站专项（xiàng）行动有关工作的通知》（公通（tōng）字〔2004〕53号）

14

赌博

《最高人（rén）民法院、最高人民检察（chá）院关于办理（lǐ）赌博刑事案（àn）件具（jù）体（tǐ）应（yīng）用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕3号）

15

卫星地面接（jiē）收设施

《最高人民法院、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院、公（gōng）安部、国家广播电影电（diàn）视总局、国（guó）家工商行政管（guǎn）理总局、国家（jiā）质量监督检验检疫总局、信息产业部关于依法（fǎ）严厉打（dǎ）击（jī）涉卫星电视广播地面接收设施违法犯（fàn）罪活（huó）动的（de）通知》（法发〔2007〕38号

16

证券

《最高人民法（fǎ）院、最高人民（mín）检察院、公安（ān）部、中国证券监督（dū）管（guǎn）理（lǐ）委员会关于整治非法证券活动有关问题（tí）的通（tōng）知（zhī）》（证监发〔2008〕1号）

17

POS机套（tào）现（xiàn）

《最高人民法院、最高人（rén）民（mín）检察院（yuàn）关于办理妨害信用卡（kǎ）管理（lǐ）刑事案（àn）件具（jù）体应（yīng）用法律（lǜ）若干问（wèn）题（tí）的解（jiě）释》（法释〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最（zuì）高人民法院、最（zuì）高人民检察院关于办理非（fēi）法生产、销（xiāo）售烟（yān）草专卖（mài）品等刑事案（àn）件具体（tǐ）应用（yòng）法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2010〕7号）

19

基金（jīn）

《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应（yīng）用法律若干问题的解（jiě）释》（法释（shì）〔2010〕18号）

20

麻黄碱（jiǎn）类复方（fāng）制剂（jì）

《最（zuì）高（gāo）人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理走私、非法（fǎ）买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2012〕12号）

21

烟花爆竹

《最高人民法（fǎ）院、最（zuì）高（gāo）人民检（jiǎn）察院、公安部、国家安全（quán）监管总局关于依（yī）法加（jiā）强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花（huā）爆竹行为刑事责任（rèn）追究（jiū）的通知》（安监总管三〔2012〕116号）

22

非（fēi）食品原（yuán）料（liào）及生猪屠宰、销售（shòu）

《最高（gāo）人民法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院关于办理危害食（shí）品（pǐn）安全刑事案件适用法律若干问题的（de）解（jiě）释》（法（fǎ）释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最高（gāo）人民（mín）法院、最高人民检察（chá）院、公（gōng）安部、农业（yè）部、国（guó）家食品药品监督管（guǎn）理总（zǒng）局关（guān）于进（jìn）一步加（jiā）强麻黄草管理严厉（lì）打击非法买卖麻黄草等违法犯罪（zuì）活动的通知（zhī）》（公通（tōng）字〔2013〕16号）

24

有偿删除信（xìn）息、有偿发布虚假信（xìn）息

《最高人民（mín）法院、最高人民（mín）检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等（děng）刑（xíng）事案（àn）件适用法（fǎ）律若干（gàn）问（wèn）题的解释》（法释〔2013〕21号（hào））

25

“黑（hēi）广播” “伪基站”、无限电干（gàn）扰器等无线电设备

《最高人民法院、最高人民检察院、公（gōng）安部、国家安全部关于依（yī）法办理非法生（shēng）产销售使用“伪基站”设备案（àn）件（jiàn）的意见》（公通字（zì）〔2014〕13号）

《最高（gāo）人民法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院关（guān）于办理扰乱无线电（diàn）通讯管理（lǐ）秩序等刑事（shì）案件适用法（fǎ）律若干问题的（de）解释》（法释（shì）〔2017〕11号）

26

药品

《最高人民法院、最（zuì）高人民检察院关于办理危（wēi）害（hài）药品安全刑事案件适（shì）用（yòng）法律若（ruò）干问题（tí）的解释》（法释（shì）〔2014〕14号（hào））

27

赌博设备（bèi）或（huò）软件

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院（yuàn）、公（gōng）安部（bù）关于办理利用赌博（bó）机（jī）开（kāi）设赌场案件（jiàn）适用（yòng）法（fǎ）律若干（gàn）问题的（de）意见》（公（gōng）通字（zì）〔2014〕17号）

28

电视网（wǎng）络接收设备（bèi）

《最高人民法院、最高人民检察院、公（gōng）安部（bù）、国家新闻出版广电总局关于依法（fǎ）严厉打击非（fēi）法电视（shì）网络（luò）接收设备违法犯罪活动的通知（zhī）》（新广电发〔2015〕229号（hào））

29

非法（fǎ）贩卖麻醉药品或者（zhě）精神药品（pǐn）

《全（quán）国法院毒品犯罪审判工作（zuò）座谈会纪要》（法〔2015〕129号（hào））

30

危险废物

《最高人（rén）民法院、最（zuì）高人民检（jiǎn）察院关于（yú）办理环境污染刑事案件（jiàn）适用法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2016〕29号（hào））

31

兴奋剂

《最高人民法院关于审理走私、非法经营、非法使（shǐ）用兴奋（fèn）剂刑事（shì）案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕16号）

32

高利（lì）贷

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院、公安部、司（sī）法部关（guān）于办理非法放贷刑事案件若干（gàn）问题的意见》（法（fǎ）发〔2019〕24号）

行政（zhèng）许可（29）

序（xù）号（hào）

行业/行为

入罪依据

33

医保卡套药销（xiāo）售

《中华人民共和国药品管理法》

34

房地产

《中华人（rén）民共和国城市房地（dì）产管理法》

35

种子

《中（zhōng）华人民共和国种子法》

36

民办学（xué）校

《中华人民共（gòng）和国民办教育促进法》

37

报废机动（dòng）车（chē）

《报废机（jī）动车回（huí）收（shōu）管理办法》

38

危险化学品

《危（wēi）险化学品安全管（guǎn）理条例》

39

粮食（shí）

《粮食流通（tōng）管理条例（lì）》

40

农（nóng）药

《农药管理条例》

41

兽药

《兽（shòu）药管理条例》

42

民用（yòng）爆炸物品

《民用爆（bào）炸物品（pǐn）安全管理条例》

43

疫苗

《疫苗（miáo）流通和（hé）预防接种（zhǒng）管理条例》

44

征信（xìn）

《征信（xìn）业管理条（tiáo）例》

45

国际劳务

《对外劳务合（hé）作管理条（tiáo）例》

46

燃（rán）气

《城镇燃（rán）气管（guǎn）理条例》

47

石油成品油

《成品油市场管理办法》

48

保安服务

《保安服务管理条例（lì）》

49

彩票

《彩票管（guǎn）理条（tiáo）例》

50

特种设备（bèi）

《特种设备安（ān）全监察条例》

51

营业（yè）性演出（chū）

《营业（yè）性（xìng）演出管理条例》

52

易制毒化学品

《易制毒化（huà）学品管理条（tiáo）例（lì）》

53

道路运输

《中华人民共和国（guó）道路运（yùn）输条例》

54

网吧（ba）

《互联网上网服务（wù）营业场所（suǒ）管理条（tiáo）例（lì）》

55

国际海运

《中（zhōng）华人民共和（hé）国国（guó）际海（hǎi）运（yùn）条例》

56

电影

《电影管理条例》

57

医疗器（qì）械

《医疗器械监督管（guǎn）理（lǐ）条例》

58

限制（zhì）进出口技术（shù）

《中华人（rén）民共和国技术进出口管理条例（lì）》

59

导弹相关物（wù）项和技术（shù）

《中（zhōng）华人民共和（hé）国导（dǎo）弹及相关（guān）物项和技术出（chū）口（kǒu）管制条例（lì）》

60

生物两用品

《中华人民共和（hé）国生（shēng）物（wù）两用品（pǐn）及相关设备和（hé）技术出（chū）口管制条例》

61

军品（pǐn）

《中华（huá）人民共和国军品出口管理条例》

其他判例（lì）（11）

序号

行业/行为

入罪（zuì）依据（jù）

62

行业评选活（huó）动

北京市海淀区人（rén）民法院(2004)海法刑初字第1114号案（àn）：擅自以（yǐ）国（guó）家科研事业单位的名义，组织非法的全国性行业评选活动，并向企业收取（qǔ）评选费用，扰乱市场秩序，其行为构成非法（fǎ）经营罪。

63

骨灰存放格位

北京（jīng）市第一中级人（rén）民法院（2004）年一中刑（xíng）终字第03706号案：预售（shòu）、炒（chǎo）卖骨灰存放格（gé）位的行为构（gòu）成（chéng）非法经营罪。

64

中外合作办学

北京市第一（yī）中级人民法院（2013）一中（zhōng）刑终字第（dì）2083号案：行为人（rén）未经国家有关（guān）主管部门（mén）批准，擅自（zì）使用（yòng）海外注册机构委托招生名（míng）义（yì），非法开（kāi）展中（zhōng）外合作办学活动，扰乱教育培（péi）训市场（chǎng）秩序，情节特别严（yán）重（chóng），构成非法经营罪。

65

违（wéi）法建设、销（xiāo）售房屋

北京市高级人（rén）民法院（2012）高刑终字第596号案：行为（wéi）人违反国家（jiā）规（guī）定，在无建设、销售许可证的情况下，违法建设、销（xiāo）售（shòu）房屋，严重扰乱市场秩（zhì）序，情节严（yán）重，构成非法（fǎ）经营（yíng）罪。

66

外挂软件（jiàn）代练（liàn）升级

《最高人民法院公报》 2012年第（dì）2期：利用“外挂”软件（jiàn）“代练升级”从事非法经营活动，情节严重的，属于（yú）《中华人（rén）民共和国刑法》第二百二十（shí）五条中规定的（de）“其（qí）他严（yán）重扰乱市（shì）场（chǎng）秩（zhì）序的非法经营行为”，应以非法经营罪定罪（zuì）处罚。

67

讨债公司

北京市第二中级人民法院（2011）二中（zhōng）刑终字第274号案：以牟利（lì）为目的，依托（tuō）调查公（gōng）司，非（fēi）法经（jīng）营为他人（rén）追（zhuī）讨债务、调查个人（rén）隐私（sī）等（děng）业务，严重扰（rǎo）乱了市场秩序，构成非法经（jīng）营罪（zuì）。

68

城区违章搭（dā）建商铺（pù）

北京（jīng）市第（dì）二（èr）中级人民法院（yuàn）翁（wēng）士喜非（fēi）法经营案：未经许可，违反国家（jiā）规定（dìng），在（zài）城区违章搭建商（shāng）铺并以招（zhāo）商（shāng）为名义收取（qǔ）租金，扰（rǎo）乱市场秩序的行为，构成非经营（yíng）罪（zuì）。

69

有偿（cháng）运作招投标

北（běi）京市（shì）第（dì）二中级人民（mín）法院（2013）二中刑初字第646号案：刘志军（jun1）案（àn）中侯军霞为了获取非（fēi）法经济利（lì）益（yì），违反国家规定，直接或（huò）间接与多家（jiā）企（qǐ）业商定，采（cǎi）取有偿（cháng）运作的方式，由（yóu）行为（wéi）人等人帮助（zhù）这些企业（yè）在多个铁（tiě）路（lù）建设工程项目（mù）招（zhāo）标、投标过程中中（zhōng）标。中标后，行为人等（děng）人以收取“中介费（fèi）”等（děng）名义向（xiàng）中标企业或从（cóng）中标企业分包（bāo）工（gōng）程（chéng）的施工队收取费用，构（gòu）成非法经营罪。

70

私设收费路障

（陕（shǎn）西（xī）省咸阳市渭城（chéng）区（qū）人（rén）民法院）朱明远等人非法经营案：村（cūn）干（gàn）部伙同他人以牟利为（wéi）目的，在（zài）承（chéng）包经营的农村（cūn）集体土（tǔ）地上（shàng）修整道路，实际作为公路来使（shǐ）用（yòng），并（bìng）私自设障向过往车辆（liàng）收（shōu）费（fèi），非法经营额数（shù）额巨大（dà）的（de），构成非法经营（yíng）罪。

71

无真实交易办理票据贴现

江（jiāng）苏省无锡市（shì）南长区人民（mín）法院（2010）南（nán）刑初（chū）字第297号案：在没有（yǒu）真实交易背景的情况下，行为人通过银（yín）行工作（zuò）人（rén）员违规办理（lǐ）票据（jù）贴（tiē）现（xiàn）并获取相应费用，其行为属于非法从事资金支付结算业务（wù）的经营行（háng）为，应当以非法经营（yíng）罪定罪处罚。

72

网上（shàng）代购隐形眼镜、美瞳

人民法院报（bào）案例乔（qiáo）某某非法经营案（àn）（安徽省淮南市田（tián）家庵区人民法院（yuàn））：隐形眼镜、美瞳、护（hù）理（lǐ）液是植入体内或长期接触体内的眼科光学器具，属于三类管理类（lèi）别的医（yī）疗器械，实行（háng）许可管理（lǐ），应办理《医疗器械经营许可证（zhèng）》才能允许经（jīng）营。行为人（rén）在无经营许（xǔ）可证的情况下，通过网上（shàng）代（dài）购的方式销售隐形（xíng）眼（yǎn）镜、美（měi）瞳、隐形眼镜护理液，构成非法经营（yíng）罪。